Ни одна отрасль так не фрагментирована в России как ИТ-промышленность. Когда-то в СССР информационными технологиями, как мы их теперь называем, занимались Министерство радиопромышленности (радиокомпоненты, малые, средние и большие ЭВМ, серии ЕС ЭВМ, БЭСМ, АС 6 и др.), Министерство приборостроения и средств автоматизации (средства связи с управляемыми объектами, управляющие ЭВМ, серии СМ ЭВМ, АСВТ и др.), Министерство промышленности средств связи (средства связи, специализированные ЭВМ) и Министерство электронной промышленности (элементная база, микро-ЭВМ, суперэвм - Электроника, Электроника СС БИС и др.). Сейчас даже предприятий этих министерств не найти, не говоря уже об их продукции. Ну а помимо продукции есть еще средства производства ЭВМ, таких отечественных средств нет уже как класса, т.е. нет производства средств производства ЭВМ!
Рисунок 1. Классификация ИТ-продуктов (слева-направо): компьютеры (во всех разновидностях), полупроводники, оборудование для производства полупроводников, телекоммуникационные аппараты, инструменты и аппараты, средства хранения данных и программ, части и аксессуары (6 дополнительных категорий). Источник: WTO, 2012.
После вступления России в ВТО казалось, что классификация ИТ-продуктов этой организации (см. рис. 1) позволит российскому правительству построить грамотную структуру управления ИТ-отраслью. Но не тут-то было. Отрасль оказалась "разорванной" между несколькими ведомствами (см. рис. 2). При этом ни одно из них не уполномочено на выполнение роли головного координирующего органа отрасли.
Нужно было дождаться санкций ЕС, США и присоединившихся к ним стран, чтобы "вдруг" осознать, что все сферы жизни России, включая науку, производство и оборону, базируются на импортных ИТ-технологиях, а компания Майкрософт может в одну секунду, следуя указаниям правительства США, отключить все компьютеры России с ОС Виндоус, подключенные к интернет, например, в ходе обновления этой ОС.
Рисунок 2. Нескоординированность программ государственной поддержки. Источник: McKinsey, 2007.
Об опасной зависимости России от заграничных информационных технологий неоднократно предупреждал полковник Виктор Имантович Алкснис в свою бытность депутатом Госдумы третьего и четвёртого созывов, но его не слышали и не хотели слышать - сейчас работает уже Дума 5-го созыва. Как говорится: пока гром не грянет, мужик не перекрестится! И что теперь, правительство предпринимает какие-либо мероприятия по формированию реальной консолидированной отрасли информационных технологий и связи, какой она была во времена СССР? Нет, запущена дымовая завеса в виде отраслевых программ импортозамещения, но высокотехнологичные отрасли, какой является ИТ-отрасль, и, например, сельскохозяйственная или пищевая отрасли, отличаются по циклу создания своих продуктов как небо и земля.
Рисунок 3. Кривая развития продуктов и технологий компании Гартнер.
Для производства сыра пармезан достаточно из-Италии пригласить в деревню Сыроварово соответствующего фермера с семьей и на следующий год произойдет импортозамещение. Но в ИТ-отрасли и других высокотехнологических отраслях (судостроение, авиастроение, медицинская техника и др.) продукты и технологии проходят сложный цикл развития (см. рис. 3), определенный компанией Гартнер и который может длиться десяток, иногда не один, лет. Поэтому успешная реализация планов импортозамещения программного обеспечения, разработанные Минкомсвязи и утвержденные в установленном порядке, весьма сомнительна. А в силу разорванности ИТ-отрасли, отсутствует координация и синхронизация программ импортозамещения ИТ-продуктов всех соответствующих ведомств.
Первые предупредительные звоночки для высокотехнологических отраслей правительства России уже прозвенели. Летом текущего года Морская коллегия при правительстве РФ под председательством Дмитрия Рогозина пришла к выводу, что миллиарды, вложенные в импортозамещение в области строительства кораблей и судов, потрачены впустую. Доля иностранных комплектующих в судовых машинах и приборах - 95%.