В Федеральную антимонопольную службу России (ФАС) отправлена жалоба на компанию Microsoft. Ее автор, соучредитель и председатель Центра свободных технологий Виктор Алкснис, просит ФАС признать Microsoft компанией, занимающей доминирующее положение на рынке и выдать ей предписание о злоупотреблении своим доминирующим положением.
Глава Центра свободных технологий (ЦеСТ) выдвигает в письме три основные претензии как к Microsoft, так и к производителям ПК.
Первая относится к повсеместной практике предустановки Windows, которую Виктор Алкснис характеризует как "навязывание операционной системы семейства Windows и сопутствующего программного обеспечения", в котором он усматривает "признаки картельного сговора".
О первой удачной попытке покупателя вернуть деньги за лицензию при отказе от предустановленной на ноутбук Windows CNews писал в прошлом году. С тех пор, как полагает Виктор Алкснис, в России имело место не более 10 аналогичных случаев (достоверно ему известно о трех). По его словам, ЦеСТ за это же время получил "более 540 жалоб граждан, которым производителями или продавцами ноутбуков было отказано в замене ОС".
Хотя возврат денег за навязанный товар принято решать между продавцом и покупателем, Виктор Алкснис говорит, что "главным виновником ситуации с навязыванием программ является именно Microsoft, а не производители компьютеров". Лицензионное соглашение с конечным пользователем (EULA) об использовании Windows, заявляет Алкснис, носит противоречивый и "притворный" характер. Так, например, возможность отказа от использования операционной системы и компенсации ее стоимости в нем предусмотрена, однако при этом в "стандартном OEM-соглашении" (п.13) Microsoft запрещает производителю ПК указывать в явном виде цену на предустановленное ПО.
В качестве выхода из ситуации Виктор Алкснис предлагает обязать Microsoft и производителей "продавать технику изначально отдельно от ПО (то есть с раздельным указанием цены на ПО и собственно ПК - CNews)", информируя покупателя, что он вправе купить компьютер, отказавшись от ПО уже в магазине.
Сложности с возвратом денег за неиспользуемую Windows попали под расследование ФАС еще месяц назад, когда ведомство начало изучать возможности компенсации при покупке ПК шести вендоров: Acer, Asus, HP, Samsung, Dell и Toshiba (как сообщили CNews в ФАС, процедура возврата денег Asus нареканий не вызвала). По словам Виктора Алксниса, этой проблемой, которой антимонопольщики уже заинтересовались, письмо не ограничивается.
Вторая основная претензия главы ЦеСТ относится к предустанавливаемым триальным версиям прикладного ПО: Microsoft Office и "коммерческим программным продуктам других производителей (Nero AG, InterVideo, Symantec)". Удалить ненужное ПО зачастую довольно сложно, и это становится серьезным препятствием для выбора других программ, что напрямую нарушает "Закон о конкуренции", говорит Алкснис.
Наконец, ФАС поставлен в известность о предпочтениях вендоров к драйверам для Windows Vista в ущерб драйверам для остальных операционных систем, включая Windows XP. Автор письма предлагает обязать производителей на выбор комплектовать свои ПК драйверами "как минимум для двух семейств ОС - Windows и Linux, либо открывать спецификации своих устройств в степени, достаточной для разработки драйверов".
Начальник управления ИТ ФАС Владимир Кудрявцев в разговоре с CNews сообщил, что само по себе занесение Microsoft в "Регистр хозяйствующих субъектов, занимающих долю рынка более 35%", не грозит компании ничем, кроме разве что "более пристального внимания" со стороны ФАС. Однако, если будет доказано злоупотребление компании монопольным положением, ей могут грозить штрафные санкции в размере "процентов от прошлогоднего оборота".
Интересно, что при всей очевидности монопольного положения Microsoft на рынке ПК в России, его еще придется доказать: "Кроме Windows у нас используются Linux и другие ОС", - говорит Кудрявцев, - "они распространяются свободно, поэтому проследить их введение в оборот и вычислить рыночные доли довольно непросто".
"Вопрос с Microsoft требует изучения. Надо понять, как нам работать с компанией, которая не торгует в России", - поясняет Кудрявцев. По его словам, Microsoft ведет торговые операции в России из представительства в Ирландии. - Так или иначе, ФАС очень внимательно изучит проблемы, поднятые в письме Алксниса".
Сам Алкснис ожидает ответа на свое письмо не позже, чем через месяц, "но, возможно раньше, поскольку ФАС уже занимается Microsoft".
В Microsoft письма Алксниса в ФАС не испугались и не стали "прогнозировать решения и выводы" антимонопольной службы. В российском представительстве сообщили CNews, что порядок возврата ОС Microsoft, при котором возвращается стоимость ОС, действительно существует, и действует "например, в случае отказа покупателя принять условия лицензионного соглашения Microsoft". При этом "порядок возврата определяет производитель компьютера. У каждого производителя может быть своя, на его взгляд, более удобная схема".
Статистики возврата ОС Microsoft не ведет, но утверждает, что "в России такие случаи единичны, и в компании не видят предпосылок для сколько-нибудь заметной активизации покупателей по этому поводу".
Производители ПК, к которым обратился CNews с просьбой прокомментировать проблемы, поднятые в письме Виктора Алксниса, воспользовались правом воздержаться от ответа, неформально пояснив, что "это острые и сложные вопросы, ответ на которые потребовал бы нескольких дней".