При закупке программного обеспечения московские власти выдвигают неисполнимое требование: продавец должен иметь исключительные права на софт. На торгах таких прав никто не спрашивает. Но поставщики, которые этого не знают, идут мимо аукциона
Двадцатидевятилетний предприниматель Сергей Куприн рассказал "Ведомостям", что собирается оспорить в суде все последние аукционы по закупкам компьютерных программ для московских учреждений. По двум торгам он уже подал иски: о приобретении программ Adobe для школ на 42 млн руб. и программ IBM для единой системы управления реестрами на 24,87 млн руб. (карточки дел есть на сайте Арбитражного суда Москвы, истец - компания Куприна "Эскей информационные технологии").
В Москве закупками компьютерной техники и программ занимается департамент информационных технологий (ДИТ), с ним "Эскей" и судится. Собирая аукционные заявки на поставку программ, ДИТ требует документы, подтверждающие исключительные права поставщиков на программное обеспечение.
Использовав данные zakupki.gov.ru, "Ведомости" подсчитали, что с начала этого года ДИТ провел 41 аукцион на закупку ПО или техники с установленным ПО на 2,24 млрд руб., до конца года объявлено еще пять таких аукционов на 485,8 млн руб. И только в двух случаях (24,3 млн руб.) в аукционной документации упоминание об "исключительных правах" отсутствует.
Но исключительными правами на ПО обладает только производитель, пишет Куприн в исковом заявлении (есть у "Ведомостей"). Он уверен, что это ограничение конкуренции: IBM отказала его "Эскей" в исключительных правах, и та не смогла принять участие в аукционе. Куприн требует признать незаконными и результаты аукциона, и само требование подтвердить исключительные права. Куприн сказал "Ведомостям", что заведомо неисполнимое требование позволяет ДИТ не допускать к участию в аукционе посторонних и определять победителей, а это создает предпосылки для коррупции.
Управляющий партнер юридической фирмы "Тулубьева, Осипов и партнеры" Ирина Тулубьева с такой логикой согласна: исключительное право на произведение может принадлежать только одной компании, поэтому несколько участников торгов с такими правами - нонсенс.
Adobe сообщила "Ведомостям", что не предоставляет исключительные права на свои лицензионные продукты. Microsoft - что предоставляет своим партнерам равные условия по продаже продуктов.
Представитель ДИТ говорит, что Куприн все понял неправильно. Из конкурсной документации, по мнению представителя, ясно следует: речь идет о подтверждении прав на распространение ПО. "Ошибка считать, что если написано "исключительные", то это значит, что этих прав больше ни у кого нет", - уверен он. В представленном суду отзыве ДИТ признает, что ему в качестве подтверждения исключительных прав было достаточно сублицензионного договора поставщика с создателями программы.
В конкурсе на поставку ПО Adobe приняло участие пять компаний, выиграла дочерняя компания немецкой PC Ware. Ее представитель не ответил на вопросы "Ведомостей". Гендиректор компании, аффилированной с другим участником конкурса, узнал о требовании подтвердить исключительные права от "Ведомостей" и сказал, что удивлен. Судя по тому, что в аукционе на Adobe было много участников и всех допустили, заказчик сам не понимал, зачем он требовал исключительные права, рассуждает юрист компании - разработчика программ. Все опрошенные "Ведомостями" участники госторгов по ПО говорят, что другие госорганы ничего подобного от поставщиков не требуют.