Вчера сотрудники следственного комитета при МВД России провели обыски в Пенсионном фонде РФ, а также в московском офисе IBM и крупных российских IT-компаниях " Ланит " и R-Style . Следствие подозревает, что ПФР закупал оборудование для системы персонифицированного учета по завышенным ценам. Это уже третье за последний месяц крупное уголовное дело на структуры, которые курирует глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов.
"Поехали. Надо наводить в стране порядок"
Подготовка к операции проходила в обстановке повышенной секретности. Тем не менее стало известно, что одним из ее непосредственных разработчиков и руководителей являлся следователь по особо важным делам Следственного комитета (СК) Павел Зайцев, известный по так называемому делу "Трех китов" о контрабанде мебели (см. справку на стр. 2). Для проведения следственных действий из следователей СК, оперативников ДЭБ и бойцов спецназа МВД были сформированы десять групп. Вчера в семь утра каждая группа получила в запечатанном конверте свое персональное задание. "Поехали. Надо наводить в стране порядок"- так, по словам участников операции, напутствовал их один из руководителей СК. После краткого инструктажа группы разъехались по указанным в конвертах адресам. Выемки и обыски проводились в течение всего дня в кабинетах руководителей Пенсионного фонда России (ПФР), в офисах компаний IBM East Europe/Asia, "Ланит" и R-Style, а также в квартирах чиновников фонда и менеджеров фирм.
Обыски и выемки были проведены в рамках уголовного дела, возбужденного на прошлой неделе по части 4 статьи 159 УК РФ ("Мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере"). По версии следствия, руководство ПФР якобы по завышенным ценам заключило с IT-компаниями несколько соглашений на поставку персональных компьютеров и другого электронного оборудования.
Звонок корреспондента застал следователя Зайцева на одном из обысков. Говорить про дело он отказался, заявив, что сейчас сильно занят, "проводит неотложные следственные мероприятия". В это время он руководил выемкой в одном из зданий ПФР.
Из офисов фонда и IT-компаний изъяли серверы, информацию на цифровых носителях, десятки коробок документов. При этом их сотрудники не могли попасть на работу, а те, кто уже находился в офисах,- уйти с нее. "Никаких эксцессов не было",- утверждают, впрочем, в МВД. Пока уголовное дело расследуется только по признакам мошенничества и конкретных обвиняемых в нем нет. Во всяком случае, вчера никого не задержали.
Глава ПФР Геннадий Батанов на обыске не присутствовал. Начальник пресс-службы фонда Виктория Третьякова сообщила, что он "находился до обеда в Госдуме, а потом сразу улетел в командировку в Чечню". Его кабинет, так же, как и кабинет его первого заместителя Павла Аверина, после обысков опечатали.
В свою очередь, президент группы компаний R-Style Василий Васин рассказал, что в его офисе следователей интересовала документация, связанная с контрактами компании с ПФР, "поставкой фонду оборудования, разработкой программ и технических комплексов". При этом он отметил, что в результате действий правоохранительных органов "работа компании практически полностью парализована". На вопрос, были ли цены по контрактам с ПФР завышенными, господин Васин ответил: "Все закупки государственных учреждений, в том числе и Пенсионного фонда, проводятся на основе тендера. Мы поставляли фонду оборудование во многих случаях по очень низким ценам. Мы очень часто проигрывали. Иногда выигрывали. Но это ничего не значит".
Известно, что в 2004 году "Ланит" и R-Style поставили ПФР 15 тыс. персональных компьютеров IBM с мониторами Philips на общую сумму 300 млн руб. В ноябре 2005 года Пенсионный фонд купил у "Ланита" и R-Style 900 вычислительных комплексов за 303 млн руб.- 61,7 млн и 241 млн на компанию соответственно. Затем поставщики продали фонду 547 серверов IBM iSeries 400 за 643 млн руб., из них R-Style достались почти 340 млн.
Подозрения милиционеров сводятся к тому, что поставщики якобы продавали оборудование Пенсионному фонду по заведомо завышенным ценам, рассчитывая на так называемые откаты. Именно поэтому в офисе IBM правоохранительные органы произвели выемку финансовой документации, связанной с продажами оборудования "Ланиту" и R-Style. Сравнение цен для поставщиков и для Пенсионного фонда позволит следствию выявить, были завышены цены или нет.
По словам источника в российской IT-компании, "откаты" на отечественном рынке ПК составляют от 10% до 50% от стоимости контракта.
Пенсионный учет
По утверждению источников в администрации президента, а также в профильных министерствах, проверки в ПФР, скорее всего, связаны с деятельностью фонда по созданию и поддержанию системы персонифицированного учета граждан. Эта система начала создаваться в 1996 году, когда ПФР руководил Василий Барчук. В 1999 году главой фонда стал Михаил Зурабов, который и инициировал проект пенсионной реформы, ключевым звеном которой является система персонифицированного учета граждан. Запуск ее в полноценном рабочем режиме в 2003 году году сопровождался целым рядом мероприятий с участием первых лиц государства (см. справку). 2 апреля 2003 года президент России Владимир Путин, посетив отделение Пенсионного фонда в Тамбове, ознакомился с принципами работы этой системы и отметил ее эффективность. А 27 июня 2003 года в Москве состоялась презентация в информационном центре Пенсионного фонда, на которой присутствовал премьер Михаил Касьянов. Михаил Зурабов тогда сообщил, что созданная им система не имеет аналогов в Европе, а технологический комплекс печати и рассылки документов в сутки рассылает до 600 тыс. уведомлений о состоянии счетов.
Система обрабатывает и хранит информацию о более чем 100 млн человек. В бюджете ПФР ежегодно предусматриваются отдельные средства на поддержание работы систем переучета. "Сейчас бюджет ПФР абсолютно непрозрачен, и отдельных расходов на систему переучета не предусмотрено,- заявили в одном из профильных ведомств.- Однако в бюджете 2004 года есть статья на создание телекоммуникационной системы ПФР - 9,8 млрд руб., а также на содержание органов ПФР - более 20 млрд руб.". Бюджеты ПФР в период с 1996 по 2003 год более прозрачны: например, в 2001 году в бюджете ПФР была предусмотрена статья расходов на "материально-техническое обеспечение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и модернизации автоматизированных информационных систем"- 953 195,8 тыс. руб. "Система переучета, пожалуй, самая уязвимая в ПФР,- сказал источник в фонде.- Затраты на нее составили, по разным оценкам, $1-2,5 млрд".
Конкурсы на закупку оборудования и разработку программного обеспечения для системы переучета проводились в течение нескольких лет. Однако основным поставщиком оборудования всегда была корпорация IBM. Система персонифицированного учета является одной из самых крупных информационных систем в мире, включает в себя более 50 тыс. персональных компьютеров, около тысячи серверов IBM. По словам представителей самой IBM, система ПФР входит в пятерку крупнейших проектов компании с использованием серверов iSeries.
"Я убежден, что это инициировал сам Зурабов"
За последний месяц это уже третий крупный скандал в структурах, подведомственных Минздравсоцразвития. В конце ноября по обвинению в коррупции и злоупотреблениях были арестованы директор Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) Андрей Таранов, три его заместителя и руководители трех системных управлений. По данным Генпрокуратуры, которая ведет следствие по этому делу, руководство ФФОМС получало "откаты" от крупных компаний за то, чтобы их включили в госпрограмму дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, на которую госбюджет ежегодно выделяет миллиарды рублей. Эта программа считалась одним из главных проектов Михаила Зурабова. Потом Генпрокуратура возбудила дело в отношении гендиректора Федерального агентства по здравоохранению и соцразвитию Вячеслава Прохорова (ранее он занимал пост зампреда Пенсионного фонда) и его заместителя Руслана Хасанова, заподозрив обоих в "халатности" (ст. 293 УК) и нанесении госбюджету ущерба в 11 млн руб. Чиновники стали фигурантами уголовного дела о нарушениях при закупке медоборудования для нацпроекта "Здоровье". Его также курирует господин Зурабов.
В свою очередь, депутат Госдумы Александр Хинштейн уверен, что ситуация с Пенсионным фондом России отличается от ситуации в ФФОМС. "Я убежден, что его (уголовное дело) инициировал сам Зурабов,- утверждает депутат.- Таким образом он пытается отстранить от руководства фондом неугодного ему Батанова. В последнее время у них осложнились отношения. Батанов с Зурабовым даже перестали разговаривать. Дело в том, что Батанов при выборе победителей тендеров отказывался выполнять указания Зурабова. Я уверен, что после Батанова следующей целью Зурабова станет председатель Фонда социального страхования Карелова, которую он тоже не контролирует".
О конфликте между господами Батановым и Зурабовым говорят и в самом Пенсионном фонде. Якобы он произошел после того, как господин Батанов уволил нескольких оставшихся в фонде сотрудников из команды Михаила Зурабова. К тому же нельзя исключить, что после скандала в ФФОМС господин Зурабов решил организовать "зачистку" в ПФР до того, как это сделают другие. Во всяком случае, после ареста гендиректора ФФОМС Таранова господин Зурабов заявил, что давно собирался его уволить, но не успел оформить бумаги.
Пресс-секретарь главы Минздравсоцразвития Михаила Зурабова Елена Волохова сначала отказалась от комментариев, сославшись на то, что "ничего не знает", а потом дозвонилась до министра и сообщила, что "министерство от официальных комментариев отказывается".