В мае месяце были приняты сразу несколько важных законодательных актов. Во-первых, утверждена концепция Федеральной Целевой Программы развития научно-технологического комплекса России с бюджетом более 200 млрд руб. Во-вторых, продолжается изменение законодательных актов о защите персональных данных. Региональные постановления преимущественно затрагивали различные аспекты формирования инвестиционного климата в регионах и обеспечения прозрачности сведений об имуществе лиц, занимающих государственные должности.
Федеральное законодательство
Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" и Федерального закона "О персональных данных"
Поправки обусловлены ратификацией Конвенции Совета Европы о защите физлиц при автоматизированной обработке персональных данных и Законом о таких данных. Вносятся изменения в 14 законодательных актов: Трудовой кодекс РФ, ГПК РФ, Законы о прокуратуре, НПФ, государственной соцпомощи, связи, лотереях, гражданской службе и ряд других.
Они направлены на введение в действие принципов защиты персональных данных. В частности, речь идет об обязательном согласии субъекта персональных данных на их предоставление или дальнейшую обработку, кроме случаев, определенных законом; об установлении повышенных мер охраны и защиты особых категорий персональных данных; о праве доступа лица к персональным данным о себе по запросу и на возражение против их обработки. О регистрации информационных систем персональных данных.
Установлено, что иски о защите прав субъекта персональных данных, в т.ч. о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. Ранее эти иски могли предъявляться только по месту жительства ответчика или по месту нахождения организации, к которой предъявляется иск.
Постановление Правительства РФ от 24 мая 2013 г. N 437 "Об утверждении перечня специальностей, по которым федеральными государственными профессиональными образовательными организациями реализуются образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства"
Заново установлен перечень специальностей среднего профессионального образования для подготовки специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства в федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования.
В новом перечне появилась специальность "Информационная безопасность вычислительных, автоматизированных и телекоммуникационных систем". Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.
Распоряжение Правительства РФ от 2 мая 2013 г. N 736-р
Утверждена Концепция ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России" на 2014-2020 гг. Выделяются 2 этапа: 2014-2017 гг. и 2018-2020 гг.
Цель I этапа - заложить основы стратегического развития сектора прикладных исследований и разработок. Задачи: создание и развитие системы директивного формирования тематик, координации и планирования исследований; создание системы среднесрочного и долгосрочного научно-технологического прогнозирования; формирование системы тематических приоритетов научно-технологического развития на основе среднесрочных и долгосрочных прогнозов с учетом потребностей институциональных заказчиков; разработка комплексных программ исследований в соответствии со сформированными приоритетами и др.
Цель II этапа - сформировать сбалансированный и устойчиво развивающийся сектор прикладных исследований и разработок. Задачи: обеспечение расширения масштаба и тематического охвата исследований; интеграция развивающейся инфраструктуры в международную систему исследований и разработок; проведение многопрофильных, многометодовых и междисциплинарных исследований на основе развивающейся инфраструктуры сектора исследований и разработок и др.
Госзаказчиком ФЦП определено Минобрнауки России. Предельный (прогнозный) объем финансирования программы за счет федерального бюджета составляет 202,23 млрд руб.
Региональное законодательство
Постановление Правительства Нижегородской области от 8 мая 2013 г. N 289 "Об организации сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области"
Сбор и обмен информацией осуществляется в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного оповещения населения Нижегородской области о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях. При сборе, обработке и обмене информацией обязательным условием является соблюдение требований конфиденциальности и защиты информации.
Органы исполнительной власти Нижегородской области на основе собранной и обработанной информации формируют базы данных в области защиты населения и территорий от ЧС, осуществляют их актуализацию и представляют их в Главное управление МЧС России по Нижегородской области. Базы данных в обязательном порядке включаются в каталог, который создается соответствующим органом исполнительной власти Нижегородской области. В каталоге отражается по каждой базе данных (массиву информации) перечень информационных показателей, период их обновления, формат данных, а также используемые классификаторы (справочники).
Органы исполнительной власти осуществляют обмен информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными организациями, имеющими функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, прочими организациями независимо от форм собственности, органами местного самоуправления муниципальных образований и по запросу заинтересованной стороны.
Обмен информацией осуществляется с использованием всех видов средств связи.
Распоряжение Администрации города Челябинска от 13 мая 2013 г. N 2712 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации города Челябинска, размещаемой на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет"
На официальном сайте администрации города размещается информация о структуре администрации, о ее текущей деятельности, в том числе о размещении заказов на поставку товаров, о проведении земельных аукционов или конкурсов, о проведении публичных слушаний. Пользователи могут найти сведения о вакантных должностях, графике и порядке приема граждан, статистическую информацию. Информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, без взимания платы и иных ограничений.
Закон Ульяновской области от 6 мая 2013 г. N 52-ЗО "О порядке размещения на официальных сайтах государственных органов Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и представления редакциям средств массовой информации по их запросам для опубликования сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, и членов их семей"
В СМИ публикуются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Сведения о доходах размещаются на официальных сайтах в 14-тидневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи названных сведений.
Размещение сведений о доходах обеспечивается кадровыми службами соответствующих органов Ульяновской области, в которые лица, замещающие соответствующие государственные должности Ульяновской области, обязаны такие сведения представлять. Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Постановление Губернатора Владимирской области от 6 мая 2013 г. N 498 "Об областном конкурсе "Лучшее муниципальное образование Владимирской области по использованию информационных и телекоммуникационных технологий в управлении"
Основной целью Конкурса является совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Участниками Конкурса являются исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов и муниципальных районов. Конкурс проводится ежегодно в период 2013-2015 гг.
Для участия в конкурсе участники в 2013 г. в срок до 1 июня, в 2014-2015 гг. в срок до 1 апреля представляют в комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области заявку на участие в конкурсе с приложением сведений по показателям эффективности деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления по использованию информационных и телекоммуникационных технологий. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Республики Мордовия от 20 мая 2013 г. N 181 "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности руководителей государственных учреждений Республики Мордовия, и членов их семей на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и представления этих сведений средствам массовой информации для опубликования"
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности руководителей государственных учреждений РМ, их супругов и несовершеннолетних детей подлежат размещению на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти РМ, а также в средствах массовой информации в связи с их запросами.
Указанные сведения размещаются на официальных сайтах в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Астраханской области от 14 мая 2013 г. N 167-П "О предельной штатной численности службы безопасности и информационной защиты Астраханской области"
Утверждена предельная штатная численность работников службы безопасности и информационной защиты Астраханской области в количестве 33-х единиц, в том числе должностей государственной гражданской службы Астраханской области - 19-ти единиц. Постановление вступает в силу с 1 июня 2013 г.
Постановление мэра города Астрахани от 6 мая 2013 г. N 3550-м "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальном сайте органов местного самоуправления г. Астрахани и представления этих сведений средствам массовой информации для опубликования"
Документом установлены обязанности администрации города Астрахани по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений, их супругов и несовершеннолетних детей на официальном сайте органов местного самоуправления г. Астрахани, и по предоставлению этих сведений средствам массовой информации для их опубликования при наличии соответствующего запроса.
Закон Иркутской области от 13 мая 2013 г. N 29-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области"
Правительство Иркутской области разрабатывает, утверждает и реализует государственные программы области в сфере обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции.
Определены меры по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Субъекты отношений в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в области в соответствии с компетенцией, установленной законодательством, принимают меры по защите и (или) содействию защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от информации, отрицающей семейные ценности.
Контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Постановление главы администрации Тамбовской области от 8 мая 2013 г. N 139 "Об утверждении Положения об управлении инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества Тамбовской области"
Регламентирована деятельность управления инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества Тамбовской области. Определены основные задачи и функции, организация работы управления, его права. В частности, основными задачами управления являются выработка и реализация основных направлений инновационной политики, привлечениеинвестицийв инновационные проекты, обеспечение реализации единой политики в сфере международного, межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества. Управление состоит из отделов сопровождения инвестиционных проектов, инвестиций и инноваций, международного и межрегионального сотрудничества, правовой, информационной и кадровой работы. Для осуществления своих функций управление взаимодействует с федеральными органами государственной власти, с органами власти субъекта.
Постановление Правительства Ленинградской области от 6 мая 2013 г. N 128 "Об утверждении Порядка предоставления режима государственной поддержкиинвестиционнойдеятельности и контроля за его предоставлением"
Установлен порядок заключения, внесения изменений, сопровождения, досрочного расторжения договоров о предоставлении режима государственной поддержкиинвестиционнойдеятельности, а также контроля за предоставлением режима государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Законом "О режиме государственной поддержки организаций, осуществляющихинвестиционнуюдеятельность на территории Ленинградской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области" устанавливаются меры господдержки инвестиционной деятельности и условия, которым должна соответствовать организация - получатель поддержки. Определено, что организациям в рамках режима господдержки предоставляются налоговые льготы (по налогам на прибыль организаций, на имущество организаций). Организации вправе применять налоговые льготы в течение определенного количества последовательных кварталов в зависимости от объема финансовых вложений.
Установлены: порядок заключения договора о предоставлении режима государственной поддержки, внесения в него изменений, досрочного расторжения, порядок сопровождения договора и контроля за предоставлением режима государственной поддержкиинвестиционнойдеятельности.
Постановление Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве"
С 1 июня 2013 г. завершается пилотный проект по организации платных парковок на некоторых улицах ЦАО. В связи с этим платные городские парковки организуются на постоянной основе в районах Тверской, Мещанский, Красносельский, Басманный, Таганский, Хамовники, Арбат и Пресненский (8 районов из 10).
Стоимость парковки одного транспортного средства по-прежнему составляет 50 руб. в час. Для лиц, проживающих в районах, где организуются парковки, по-прежнему предусмотрено резидентное парковочное разрешение, за которое придется заплатить 3 тыс. руб. в год. Оплата возможна через паркомат либо с виртуального счета водителя на Портале Московского парковочного пространства.
Для экстренных служб и инвалидов парковка, как и ранее, осталась бесплатной. Бесплатной также теперь стала парковка для проживающих в ЦАО участников ВОВ, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период Второй мировой войны.
Парковки не предназначены для хранения автотранспорта. Риски угона и ущерба, причиненного транспортным средствам, владельцы машин несут самостоятельно.
Постановление вступает в силу с 17 мая 2013 г., за исключением ряда норм, вступающих в силу с 1 июня 2013 г.
Постановление Администрации Псковской области от 14 мая 2013 г. N 194 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 15 марта 2011 г. N 80 "Об утверждении региональной программы "Модернизация здравоохранения Псковской области на 2011-2012 гг."
Срок реализации региональной программы "Модернизация здравоохранения Псковской области" продлен на 2013 г.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.
Постановление Правительства Саратовской области от 8 мая 2013 г. N 239-П "Об Инвестиционной стратегии Саратовской области до 2020 года"
Инвестиционная стратегия Саратовской области до 2020 года подготовлена министерством инвестиционной политики области совместно с отраслевыми органами исполнительной власти и местными администрациями в целях создания благоприятного климата для притока инвестиций. В результате реализации стратегии объем инвестиций в области возрастет с 113,4 млрд руб. (2012 г.) до 164,6 млрд руб. в 2015 г. и до 288,4 млрд руб. к 2020 г.
Для достижения цели стратегии необходимо решение следующих задач: формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций на территории области, совершенствование процедур в сфере строительства и подключения к электросетям, создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций, развитие ключевых кластеров и инновационной деятельности, стимулирование спроса на продукцию региональных производителей, развитие импортозамещающих производств, налоговое стимулирование инвестиций, обеспечение создаваемых инвесторами производств поставщиками из числа местных предприятий, кадровое обеспечение инвестиционного процесса. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Постановление Правительства Нижегородской области от 8 мая 2013 г. N 287 "О порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Нижегородской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций"
Правительство Нижегородской области и органы местного самоуправления оперативно и достоверно осуществляют информирование населения области с использованием всех технических средств массовой информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения Нижегородской области от них.
Радиотрансляционные сети и радиовещательные станции, кроме радиопередатчиков звукового сопровождения телевидения, могут быть использованы для передачи сигналов оповещения и речевой информации условных сигналов в региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.
Использование радиотрансляционных сетей в чрезвычайных ситуациях с перерывом вещательной программы осуществляют Правительство и органы местного самоуправления Нижегородской области.
Речевая информация передается населению при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы.
Распоряжение Администрации города Челябинска от 13 мая 2013 г. N 2713 "Об утверждении Перечня персональных данных, подлежащих обработке в аппарате Администрации города Челябинска, в связи с оказанием государственных и муниципальных услуг и осуществлением государственных и муниципальных функций"
Операторы, являющиеся государственными или муниципальными органами, принимают меры по защите персональных данных в связи с оказанием государственных и муниципальных услуг. Для этого указанные субъекты формируют перечень подлежащих обработке персональных данных, который включает в себя паспортные данные заявителя, идентификационный номер налогоплательщика, адрес проживания, имущественное положение, условия проживания, семейное положение и другие.