Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Документ регулирует отношения, возникающие при приеме от физлиц платежей с использованием платежных терминалов.
Согласно новому закону, оператор по приему платежей имеет право от своего имени или от имени поставщика принимать от физлица деньги за пользование товарами или услугами, которые предоставляет поставщик. Последующие расчеты с поставщиком оператор должен осуществлять в соответствии с российским законодательством, включая требование о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юрлица или индивидуального предпринимателя. Оператор также вправе заключить договор по приему денежных средств с субагентом.
Документ содержит норму, позволяющую платежным агентам взимать с плательщика комиссию за прием платежей, размер которой должен быть определен в договоре.
Специальные требования устанавливаются и к платежным терминалам, например, обязательно должна использоваться контрольно-кассовая техника. Также устанавливаются требования к кассовому чеку.
Как заявил глава комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник, "целью законопроекта является создание дополнительных условий для развития предпринимательской деятельности, связанной с обеспечением для населения доступности товаров, работ и услуг, а также расширение способов расчетов с участием физических лиц".
После принятия документа в первом чтении осенью 2008г. В. Резник отмечал, что законопроект является результатом деятельности рабочей группы по урегулированию проблем, связанных с деятельностью по приему платежей, созданной при Минфине России. Кроме того, в нем учтен ряд замечаний, высказанных банковским сообществом, в частности ВТБ и Сбербанком.
Последние годы рынок платежных терминалов в России динамично развивался. Согласно исследованиям экспертов, проведенным в конце 2007г., терминалы в основном использовались для оплаты услуг мобильной связи. Более 80% операций посредством терминала приходилось на оплату мобильной связи, остальное - на оплату коммунальных платежей, стационарного телефона, Интернета и IP-телефонии, коммерческого телевидения.
Средний платеж за транзакцию составлял от 70 до 100 руб., в регионах - 50 руб. Выбор точки приема платежей считался удачным, если за день оборот одного терминала составлял 60 тыс. руб.
Доходы владельца терминала состоят из внешней комиссии плательщиков от 3 до 5% и внешней комиссии оператора услуг до 2%, из которых 0,5% возвращается электронной платежной системе.