Минкомсвязи стало первым заказчиком нового электронного реестра госзакупок. Всего покупателей нового программного продукта стоимостью $3-5 млн нашлось три, и все они - из госструктур. Разработчик - Cognitive Technologies - не случайно попала в список IT-компаний, наиболее устойчивых к кризису.
На экран спроецировали одну из страниц реестра - показать журналистам. Читаем: дата начала контракта - 09.02.2009. дата исполнения - 01.02.2009. Коллеги развеселились.
Дело, между тем, было серьезным. Размещение заказов на государственные закупки постепенно перерастает в России в отдельную отрасль права: всевозможные дополнения, изменения и уточнения выходят несколько раз в год. В минувшем декабре в закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" было внесено 13 изменений, подсчитал вице-президент по корпоративным проектам Cognitive Technologies Максим Ралдугин.
Подготовку документов и вообще ведение госзакупок целесообразно, следовательно, автоматизировать. Но это не единственный резон. Г-н Ралдугин приковал внимание собравшихся сообщением о том, что еще в бытность президентом нынешний премьер-министр подписал федеральный закон "О противодействии коррупции". Из этого закона прямо следует, что государству нужен электронный реестр закупок и онлайн-торги с поставщиками. Рассказывая об этом, Максим Ралдугин походил манерой речи на Путина - говорил отрывистыми, мужественными фразами.
О продукте
Описание технологии редко бывает увлекательным, и часто - скучным. Электронный реестр госзакупок - не исключение. Тем не менее, краткое описание дать придется, потерпите немного, уважаемые читатели.
Продукт посвящен автоматизации процессов подготовки и проведения государственных закупок, включая этапы планирования, формирования и размещения заказа, а также контроля исполнения государственных контрактов.
Технология собирается из пяти модулей (не обязательно использовать все, можно эксплуатировать электронный реестр и по частям).
Функциональность такова: планирование бюджетных расходов, план-график размещения госзаказа в соответствии с унифицированной формой, подготовка документов на сопровождение подготовки и проведения открытых конкурсов и электронных аукционов, импорт отчетов в федеральное казначейство, подготовка форм статической отчетности.
Процесс автоматизирован полностью - даже конверты с предложениями участников конкурса на участие в гоззакупках вскрываются онлайн.
Теперь о главном. Стоимость электронного реестра колеблется от трех до пяти миллионов долларов и зависит от количества заказанных модулей, а также от требований заказчика и от возможности интеграции с другими программными продуктами.
Сказка о тройке
Первыми потратиться на покупку нового электронного реестра решило Минкомсвязи. Внедрение решения завершилось в конце минувшей осени.
Первой среди субъектов федерации на покупку электронного реестра решилась администрация Самарской области.
Третьим стало ФГУ "Лесинфотека" Федерального агентства лесного хозяйства. Его технический директор Алексей Жуков говорит, что затраты на обработку документов сокращены в 12 раз (г-н Жуков имел в виду затраты времени). "И это - со всеми сокращениями и проверками", - подчеркивает чиновник.
Средство против коррупции?
Это не первый программный продукт для информационного обеспечения и автоматизации процедур размещения госзаказа, разработанный Cognitive Technologies. В 2005 году компания выпустила систему "Cognitive Лот", предназначенную для организации и проведения электронных тендерных торгов. Существует и электронный реестр государственных закупок. В чем же отличие новой версии?
В большем удобстве использования, понятном интерфейсе, лучшей функциональности, масштабируемости, считают в Cognitive Technologies. Реестр можно использовать не только в госструктурах, но и для нужд различных благотворительных организаций и фондов, также проводящих тендеры (цена, правда, благотворительный фонд может насторожить - Ред.).
Сами мы продукт, разумеется, не тестировали, однако готовы согласиться с утверждением разработчиков и пользователей о том, что в технологическом отношении он эффективен. Но в антикоррупционных свойствах продукта позволим себе усомниться.
По мнению представителей Cognitive, новый электронный реестр также "оптимизирует закупки, сделает их прозрачными и повысит эффективность". Прозрачности и правда станет как минимум не меньше, чем было. Но только для самих участников тендера и тех, кто осуществляет госзакупки. Реестр госзакупок - документ не публичный, и за пределами участников сделок о нем знать никто не обязан.
Компьютер может победить российскую коррупцию только тогда, когда процесс госзакупок будет автоматизирован на всех стадиях, включая выплату "откатов". Но пока таких технологий в России нет.