Как иностранный софт сможет обойти законодательные ограничения с 1 января
Ирина Юзбекова
Иностранные IT-компании нашли способ, как обойти постановление, запрещающее госорганам закупать зарубежный софт. Они создают с отечественными фирмами совместные продукты, подходящие под определение "российское ПО"
Российский посредник
Словацкая Eset, выпускающая антивирусные программы, и российская компания "Код безопасности" будут продавать "совместное IT-решение", рассказали РБК представители фирм. Речь идет о продукте SecretNet Studio со встроенным антивирусом Eset NOD32 для защиты компьютеров и серверов, предназначенном для b2b-клиентов: по сути, он принадлежит "Коду безопасности", который будет покупать лицензии у Eset (см. справку). Словацкая Eset существует на рынке с 1992 года, ее штаб-квартира находится в Братиславе, на российском рынке компания работает с 2005-го.
Сотрудничество Eset с российской IT-компанией - подготовка к 1 января 2016 года, когда в силу вступает запрет государственным органам закупать иностранный софт при наличии у него отечественного аналога, рассказал РБК глава представительства Eset в России и СНГ Денис Матеев. Если госорганы хотят закупать зарубежный продукт, они должны будут обосновать эту необходимость. Соответствующее постановление "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подписал 16 ноября премьер-министр Дмитрий Медведев, сообщала газета "Коммерсантъ" со ссылкой на собственные источники. На сайте правительства текст постановления пока не появился.
Ранее, в июне, президент Владимир Путин подписал федеральный закон о предоставлении преференций российскому программному обеспечению (ПО) при госзакупках. Одно из положений этого закона предусматривает создание реестра российского ПО ("Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин или баз данных"). Глава Минкомсвязи Николай Никифоров говорил "Интерфаксу", что министерство рассчитывает на совместную работу ведомств. "У нас постановление, у них - закон, мы считаем, что нужны и закон, и постановление. Надеемся эти документы сейчас синхронизировать", - цитировало агентство министра.
Компания "Код безопасности" на 100% принадлежит ЗАО НИП "Информзащита", которая в свою очередь в равных долях (по 25%) принадлежит четырем владельцам - Владимиру Гайковичу, Дмитрию Ершову, Петру Ефимову и Юрию Соколову, по данным системы "СПАРК-Интерфакс". Компания с выручкой в 1,5 млрд руб. в 2013 году специализируется на защите информации, имеет лицензии ФСТЭК, ФСБ и Министерства обороны, рассказала представитель компании "Код безопасности" Светлана Гущина.
Чтобы считаться российским, ПО должно принадлежать компаниям с долей иностранного капитала менее 50%, отметила Гущина (см. справку). Отчисления Eset составят менее 30% от выручки при реализации SecretNet Studio, добавила она.
Критерии отечественного софта
- исключительное право на программное обеспечение или базу данных на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права принадлежит: России, субъекту РФ, муниципальному образованию, российской некоммерческой организации, высший орган которой формируется прямо или косвенно Россией, коммерческой компании, в которой доля прямого или косвенного участия России составляет более 50%, или же гражданину России;
- программное обеспечение или база данных доступны в свободной продаже;
- общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам в пользу иностранных юридических или физических лиц, представителей иностранных лиц и контролируемых ими российских организаций составляет менее 30% от выручки правообладателя (правообладателей) программного обеспечения или базы данных, включая предоставление прав использования за календарный год;
- сведения о программном обеспечении не составляют государственную тайну, и программное обеспечение не содержит сведений, составляющих государственную тайну.
Матеев рассчитывает, что в 2016 году решение SecretNet Studio будет установлено на "десятки тысяч" компьютеров, а в 2017 году - "на сотни тысяч". Продукты Eset соответствовали требованиям российских клиентов и были сертифицированы по требованиям российских регуляторов - за исключением сегмента госзаказчиков, обрабатывающих данные с грифом "Совершенно секретно", объясняет Матеев, подчеркивая, что Россия - важный для компании рынок, и до сих пор Eset тщательно соблюдала российское законодательство. К примеру, в 2015 году Eset перенесла личную информацию о российских клиентах на территорию нашей страны - чтобы соответствовать закону о персональных данных (закон вступил в силу с 1 сентября 2015 года), отметил Матеев. Компания арендовала стойки в одном из дата-центров "Ростелекома" в Москве (количество стоек не раскрывается).
Продукты и решения "Кода безопасности" ориентированы на работу с госзаказчиками, среди них - Федеральное казначейство, "Росатом", Центральная избирательная комиссия (ЦИК), Федеральная таможенная служба (ФТС), Центробанк и другие, отметила Гущина. Партнерство с Eset интересно российской компании в том числе потому, что новый партнер поможет выйти на мировой рынок: Гущина уверяет, что Secret Net Studio - продукт "с высоким экспортным потенциалом". "Мировая известность и высокий рейтинг антивируса Eset NOD32 может дать серьезное конкурентное преимущество", - подчеркнула она.
Ступени защиты
SecretNet Studio, совместный продукт Eset и "Кода безопасности", включает в себя более 20 защитных механизмов, которые при обнаружении несанкционированной активности защищают компьютер от внешних и внутренних угроз. В частности, решение содержит специальные модули защиты от несанкционированного доступа, контроль устройств, антивирус, систему обнаружения и предотвращения вторжений, шифрование диска и трафика, отметила представитель компании "Код безопасности" Светлана Гущина.
Решение могут использовать компании, которые обслуживают более 10 тыс. компьютеров, добавила она. Заказчик может приобрести один модуль продукта, и это будет стоить от 700 руб. для одного компьютера. В полной комплектации, то есть при подключении всех защитных механизмов, стоимость продукта составит 6700 руб. за годовую лицензию для одного компьютера, рассказала Гущина.
Иностранцы в России
Вероятно, и другие иностранные производители смогут подстроиться под новые правила по схеме Eset. Ранее глава российской "дочки" американского разработчика решений в области видео-конференц-связи Polycom Сергей Хомяков рассказывал "Интерфаксу", что рассматривает возможность создания совместного предприятия в России, которое позволит продавать свою продукцию госорганам. При этом Хомяков отмечал, что в настоящее время госсектор - основной вертикальный рынок для компании в России.
Представитель SAP не стал обсуждать, собирается ли компания подстраиваться под новое законодательство. Представитель Microsoft отказался от комментариев.
Действие закона и постановления, касающихся закупок ПО госкомпаниями, затронет не только иностранные компании, но и ряд российских игроков, работающих на международном рынке. Среди них, например, Parallels и Acronis, чьи продукты формально не подпадают под определение отечественного ПО. По данным "СПАРК-Интерфакс", 100% ООО "Акронис" принадлежит международной "Акронис инк.", зарегистрированной на Британских Виргинских островах. А ООО "Параллелз" принадлежит Parallels (Cyprus) Limited, зарегистрированной на Кипре.
В ноябре Parallels объявил о запуске нового продукта - "Росплатформа". Речь идет о создании российской облачной платформы, которая сможет конкурировать с иностранными решениями вроде Amazon Cloud, VMware vCloud и др. Этот продукт будет отвечать требованиям российского законодательства к поставщикам госструктур, заверил вице-президент по развитию бизнеса серверной виртуализации Parallels Владимир Рубанов. "Росплатформа" будет более чем на 50% принадлежать российским структурами (конкретные владельцы не раскрываются). При этом иностранные бенефициары - в данном случае Parallels - будут получать в виде отчислений до 30% выручки от продаж продукта, рассказал Рубанов.
Доля иностранного ПО на российском рынке превышает 75%, что ставит национальную экономику в зависимость от импортируемых технологий, считают в Parallels. От частных инвесторов "Росплатформа" планирует привлечь до конца 2016 года около 1 млрд руб. К 2020 году оборот проекта должен превысить $50 млн, а прибыль - $8 млн, сообщал о планах создателей "Росплатформы" "Коммерсантъ", ссылаясь на презентацию проекта. В Parallels эти цифры называют "устаревшими", но новые не приводят.
Импортозамещение в российском IT
До 698 млрд руб. (на 2,2%) вырос IT-рынок России по итогам 2014 года
На 14,2%, до $921 млн, сократился в 2014 году российский рынок программного обеспечения в сфере информационных систем управления предприятием. В рублевом эквиваленте рынок вырос на 3,4% за год (это объясняется снижением курса рубля).
18 млрд руб. в июне 2015 года запросило из госбюджета Минкомсвязи для финансирования приоритетных проектов в сфере импортозамещения ПО
До $6 млрд (то есть на 11%) вырос российский экспорт программного обеспечения в 2014 году
Более 4,6 тыс. составляет общее число аккредитованных при Минкомсвязи России IТ-компаний
12 технопарков работают в России в данный момент
В $40 млн оценивается доля госсектора на российском рынке программного обеспечения информационных систем управления предприятием
Более чем в 1 млрд руб. обойдется создание российской облачной платформы "Росплатформа", которая позиционируется как замена Microsoft Azure и Amazon Cloud
Источник: Минкомсвязи России, компания 1С, ассоциация "Руссофт", IDC, Минэкономразвития
Под грядущий закон подстроилась и другая компания - "Новые облачные технологии" (НОТ), которая занимается разработкой аналога пакета Microsoft Office "МойОфис". В октябре 2015 года НОТ изменила структуру акционеров и вышла из иностранной юрисдикции: ранее 43% разработчиков принадлежали компании "Сервис плюс", чья головная структура была зарегистрирована на Кипре, рассказал РБК представитель компании.
Выход из иностранной юрисдикции нужен был для заказчиков - как государственных, так и корпоративных, которые хотели видеть у своего поставщика софта полностью российскую структуру владения, объяснил представитель НОТ. В результате в новой структуре акционеров 73% компании принадлежит IT-предпринимателю и бизнесмену Андрею Чеглакову, 10% - адвокату и частному инвестору Алексею Кирсанову. Остальные акционеры сохранили свои доли: так, вице-президент "Ростелекома" Алексей Басов владеет 7% компании, гендиректор НОТ Дмитрий Комиссаров и Виктор Савюк - по 5%, следует из базы "СПАРК-Интерфакс".
Инструмент модернизации
Пресс-служба Минкомсвязи не ответила на запрос РБК. Новый закон нацелен на формирование госзаказа для российских продуктов, поэтому законопроект не должен допускать того, чтобы зарубежные компании могли под него подстроиться, подчеркнул источник РБК, близкий к Минкомсвязи. Однако, по его словам, компании Parallels, Acronis, Luxoft и другие являются российскими - у них есть сотрудники в России, разработка продуктов осуществляется в нашей стране, поэтому тот факт, что они создают новые структуры, вовсе не означает, что они пытаются тем самым обойти российское законодательство. В продуктах этих компаний "нет скрытых кодов, их работу можно контролировать из России", добавляет собеседник РБК.
Когда иностранные или "якобы иностранные" компании подстраиваются под требования российского законодательства - это ожидаемо, считает президент ассоциации "Руссофт" Валентин Макаров. Информационные технологии - это инструмент модернизации экономики, поэтому требование приобретать отечественное не должно превалировать над соображениями эффективности, считает он.
В 2014 году российский рынок программного обеспечения информационных систем управления предприятием (ИСУП) сократился на 14,2%, до $921 млн, рассказал РБК аналитик IDC Денис Масленников. По его словам, в рублевом эквиваленте из-за резкого снижения курса российской валюты к доллару рынок вырос на 3,4% за год. Доля госсектора в данном сегменте ПО оценивается примерно в $40 млн (4,3%), отметил Масленников. Крупнейшим поставщиком ИСУП была компания SAP, следом шли российские производители - "1С", "Галактика" и "Монолит", которым удалось за год немного усилить свои позиции на рынке: доли IDC не раскрывает.