Перспективы развития международной ситуации в XXI веке заставляют Россию рассматривать на обозримую перспективу ядерное сдерживание в качестве основного элемента, гарантированно обеспечивающего ее национальную безопасность. Ядерный оружейный комплекс России (ЯОК) является материальной основой государственной политики ядерного сдерживания.
Однако, сегодняшний ЯОК, сформировавшийся в годы "холодной" войны, перестал соответствовать современным реалиям. Следует указать на целый ряд сопутствующих этому негативных факторов. К ним относятся: радикальное изменение цикла отработки ядерных зарядов
в условиях отсутствия полномасштабных ядерных испытаний, утрата производств ряда материалов и комплектующих, деградация существовавшей базы летных испытаний ядерных боеприпасов. Налицо избыточность производственных мощностей. Обостряются проблемы
экологии, ресурсного, кадрового и социального обеспечения. Медленными темпами совершенствуется экспериментально-испытательная база ЯОК. По ряду направлений отставание от ведущих стран составляет от 5 до 15 лет. Хотя до настоящего времени не произошло
необратимых потерь ни в одном из звеньев ранее сложившегося технологического цикла разработки, производства и утилизации ядерных боеприпасов, значительное количество производственных мощностей, технологических линий и экспериментальных установок научно-
испытательной базы ЯОК характеризуются крайней изношенностью. Многие из них находятся в режиме неполной загрузки, невостребованности, либо фактической консервации. Ситуация осложняется повсеместно происходящей сменой поколений специалистов, когда значительная часть практического опыта и недокументированной базы знаний подвергается риску безвозвратной утери.