Список "системообразующих предприятий", которые могут претендовать на государственную поддержку, был опубликован правительством России вчера вечером, 25 декабря 2008 г. Он разрабатывался в министерстве экономического развития и утверждался в правительстве "комиссией первого вице-премьера Игоря Шувалова".
Перечень состоит из 295 строк и содержит 293 компании - НПО "Сатурн" и "Уралвагонзавод" оказались упомянуты в нем дважды. Все системообразующие предприятия сгруппированы в 26 отраслевых групп, и ИКТ-отрасль представлена двумя такими группами: "Связь" и "Радиоэлектронная промышленность". Разработчики ПО и интеграторы в списке отсутствуют.
Среди российских радиоэлектронщиков на господдержку смогут претендовать 7 компаний. Это "Ситроникс" (контрольный пакет принадлежит АФК "Система"); ОАО "Ангстрем" (завод по производству 800-нм чипов, входящий в ООО "Ангстрем"); Концерн "Вега" (бывший Московский НИИ приборостроения, принадлежащий государству); государственные "Концерн "Созвездие"" (бывший воронежский НИИ связи) и "Светлана"; ФГУП "НПО "Полет"" (производитель систем связи для авиации) и "Корпорация Аэрокосмическое оборудование".
Большинство этих предприятий - традиционные адресаты бюджетных инвестиций. Например, НПО "Полет" в 2007 г. получало 78,5 млн руб. на закупку оборудования, "Ангстрем" и "Ситроникс" должны получить соответственно €815 млн и 27 млрд руб. на строительство новых линий по производству чипов.
Телеком в "системообразующем списке" представлен 10 компаниями: АФК "Система"; "Межрегиональный транзиттелеком" (МТТ, 50% которого принадлежит АФК "Система"); сотовые операторы "Вымпелком" и "Мегафон" и МГТС (принадлежащая АФК "Система").
Кроме них достойными господдержки признаны ФГУП "Почта России", ФГУП "Космическая связь", ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС), "Связьинвест" (контрольный пакет у государства) и "Таттелеком" (принадлежит "Связьинвестнефтехим").
Интересно, что, несмотря на наличие в списке спасения двух конкурентов по "большой тройке", в списке отсутствует оператор МТС, принадлежащий АФК "Система". В самом МТС не сумели прокомментировать CNews это обстоятельство.
ИТ-компании в "Списке системообразующих предприятий" отсутствуют. Как пояснили CNews в правительстве, "принципиальным критерием вхождения в перечень было системное влияние компании на отрасль, которую оно представляет, а таких ИТ-компаний в России, к сожалению, нет".
По мнению правительства, опосредованную поддержку ИТ-отрасль может получить через предприятия, вошедшие в список, поскольку "почти все они представляют собой холдинги, каждый из которых имеет большое ИТ-подразделение".
По словам собеседника CNews, "не все предприятия выразили желание попасть в этот список", однако он остается открытым, и не исключено, что ИТ-компании в нем еще появятся. Источник подчеркнул, что вхождение в список - это не гарантия, а только возможность получить бюджетную поддержку.
Удивление CNews по поводу отсутствия в "системообразующем списке" ИТ-компаний поддержал Валентин Макаров, президент ассоциации "Руссофт", объединяющей более 50 отечественных разработчиков ПО: "Глядя на этот список можно сказать, что после спасения финансовой системы и банковского сектора. Государство теперь занимается антикризисными мерами для традиционной экономики. Государство можно понять по выбору приоритетов, но если оно остановится только на поддержке традиционной экономики, то задачу по выводу страны из кризиса оно выполнит не полностью".
Валентин Макаров отметил, что когда "в других странах снижают налоги и инвестируют в современную инфраструктуру, глава правительства и вице-премьеры пока говорили только о намерении заменить ЕСН социальными платежами и о том, чтобы забыть о планах снижения НДС. Эти шаги прямо направлены против инновационной экономики, которая в первую очередь основана на добавочной стоимости, создаваемой высококвалифицированным персоналом".
Президент "Руссофт" выразил надежду, что "инициаторы мер поддержки производителей продуктов выслушают наши аргументы и окажут поддержку всей индустрии разработки ПО".
Основатель и гендиректор "Лаборатории Касперского" Евгений Касперский рассчитывает, что "в условиях нынешнего кризиса компания будет развиваться за счет собственных средств". Он искренне надеется, что его компания будет последней в списке обратившихся за государственной помощью.
Касперский признает, что "ИТ не так избалована вниманием государства, как хотелось бы. Вместе с тем, считаю, что отрасль приобретает стратегическое значение для развития экономики страны и, действительно, нуждается в государственной поддержке. Но не целевой, направленной на развитие отдельных компаний, а комплексной, касающейся многих аспектов, в том числе законодательного. В течение 2008 г. в этом направлении было предпринято ряд инициатив, и я надеюсь, что текущая экономическая ситуация не приведет к их отмене или серьезной коррекции".
Другой наиболее подверженной кризису отраслью Касперский называет софтверную разработку, "как производящую товар, традиционно относящийся к категории тех, за который платят, сколько считают возможным заплатить. Снижение покупательной способности населения очевидным образом провоцирует рост пиратства, поэтому государственная помощь данному сегменту ИТ-индустрии была бы логична. Однако в списке софтверных разработчиков, производящих значимый для российской экономики продукт, к сожалению, практически нет российских компаний".
Вероятно, "правительство считает, что ИТ-бизнес очень хорошо управляется и переживет любой кризис самостоятельно", - полагает гендиректор Abbyy Сергей Андреев. "Если задуматься о том, кого именно поддерживать, то быстро напрягаешься от мыслей, что эта поддержка прежде всего будет использована для укрепления конкурентоспособности по отношению к другим, не поддержанным компаниям. Действительно ли это хорошо? Уж очень велика получается роль государства в экономике и в конкретном секторе, а ведь государство редко показывало себя хорошим управляющим. А в кризис нужны не просто хорошие управляющие, а очень хорошие!"
Прочие крупнейшие российские разработчики ПО, к которым CNews обратился за оценкой ситуации с правительственным "списком спасения", воздержались от комментариев. Они единодушно заявили, что "пока в господдержке не нуждаются, но обстоятельства могут измениться".